永利游戏,为进一步加强棚改安置房项目建设管理,全面掌握房源逾期未交付使用情况,加快推进保障性住房的合理分配使用,住建部正在要求地方对2008年以来棚改项目进行全面排查并整改。截至目前,中国政府已经进行了超过3000万套的棚户区改造,但各地也出现了不少房源不能及时交付或闲置的情况。审计署6月23日发布的《2016年保障性安居工程跟踪审计结果公告》显示,2016年全国有12.87万套基本建成的住房因配套基础设施建设滞后,搁置1年以上无法交付使用;27.24万套住房因位置偏远、户型设计不合理等,已办理竣工验收备案但空置超过1年。这也意味着超过40万套保障房无法正常交付给住房困难群体使用。排查近十年项目第一财经获悉,住建部近日给各地下发《关于开展棚改安置房项目排查工作的通知》,要求进一步加强棚改安置房项目建设管理,在全国开展棚改安置住房项目排查工作。“为进一步加强棚改安置房项目建设管理,有效满足群众合理诉求,针对当前群众反映突出的棚改安置房逾期未交付使用问题,决定开展棚改安置房项目排查工作。”住建部的通知称。按照要求,各地住建部门要立即部署各市县,对2008年四季度以来纳入国家棚改计划的在建棚改安置房项目开展排查。排查内容为:截至排查时点,尚未按照安置补偿协议约定时间交付使用的棚改安置房项目(下称“逾期未交付使用项目”)个数、项目名称、列入计划年度、项目计划开工套数、项目建设进度、逾期未交付使用原因,问责处理情况等。2008年第四季度,也是中国政府启动四万亿投资之际,当时,中央政府决定大规模启动保障房建设,其中就包括棚户区改造。根据官方数据统计,自2008年至2015年的八年间,我国共计进行了2630万套的棚户区改造。而2016年和2017年,我国棚改的计划数量依然在年均600万套左右。我国棚改工作近两年不断加大货币化安置的比例,此次住建部的通知中并未明确此次排查是否包括货币化安置的项目。但已有地方住建部门要求,此次需上报的逾期未使用套数等于新建安置住房和货币化安置逾期的和。住建部要求,各地要按照要求全面排查梳理,及时研究解决有关问题,确保按照规定时间完成项目排查工作。各地将对工作不重视或整改缓慢的市县进行约谈;对因推诿、失职、渎职等对群众利益造成严重损害的责任单位和责任人,通过督促或提出问责建议等方式,推动有问责权的地方政府、部门和单位进行问责处理。根据安排,各地要在9月份向住建部报送项目排查工作情况报告,报告内容主要包括,排查工作开展情况,产生问题的主要原因,整改落实情况,问责处理情况和有关意见建议等。此外,住建部还要求,对没有纳入国家棚改计划的棚改安置房项目及其他城镇保障性安居工程项目,各地自行组织排查,相关情况也一并报送住建部。多因素导致保障房闲置或无法交付近些年,为解决困难群体的居住问题,中国政府不断加大保障房的建设力度,每年新建的保障房高达数百万套。但在大力解决居住问题的同时,也出现了一些保障房因选址较偏远,配套不健全导致的闲置问题。地方也屡屡曝光此类问题,并引起了社会各界的关注。河南省审计厅7月26日发布的《关于2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称,该省一些地方保障性安居工程仍存在资金使用和项目管理不规范问题,其中,118个已基本建成项目由于前期建设手续不全、消防环评专项验收不合格等原因,超过1年以上无法办理竣工验收备案,涉及保障性住房58722套;46个市县24253套已办理竣工验收的保障性住房,至2016年底空置超过1年。为何会出现保障房无法交付使用或闲置的问题?一个因素是出在建设环节,配套建设跟不上,没法使用,另一个因素是在分配环节,或者分配耗费时间长,或者位置太远没人愿意去。前几年保障房建设速度快,地方为了完成中央下达的建设任务,纷纷赶进度、抢规模,但保障房的配套建设跟不上,位置较好的地段都开发成了商品房,不少保障房建设在了地段偏远的地方,那里地价比较便宜,但交通等方面都不方便。“尽管大部分项目进展较快,很多项目已经基本完成住宅主题工程施工,但小区绿化、道路、配电、消防等配套建设缓慢,达不到竣工交付使用条件,无法入住。”东北一省份保障房建设情况通报中称。此外,保障房无法按时交付使用,还存在有开发建设单位资金短缺,无法如期完成建设。山东省审计厅厅长马青山7月25日在审计报告中表示,对2016年山东保障性安居工程跟踪审计情况发现,部分保障房项目建设缓慢。6个市22个县55个项目2014年前已开工,由于项目建设单位资金链断裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。正因如此,此次才有地方住建部门要求,在填写棚改安置房排查报告时,要对存在问题的原因要具体分析,如“某某棚改项目”开工三年仍未交付,主要原因是由于开发商资金链断裂等。

近年来,我国花大气力推进的保障性安居工程,已为广大住房困难群众实现安居梦发挥了十分重要的作用。但值得注意的是,审计署日前发布的2015年保障性安居工程审计结果显示,当前保障房建设还存在一些问题,在完善相关机制、加强精细化管理方面仍需进一步努力。

日前,审计署公告2015年保障性安居工程跟踪审计结果,多地政府也披露了2015年保障性住房的审计结果。审计结果披露了十几万套保障房因配套基础设施建设滞后等原因而不能及时交付使用等几大问
题。近10年来,我国花大气力推进的保障性安居工程,已为广大住房困难群众实现安居梦发挥了十分重要的作用,如今,如何进一步完善安居工程的相关机制、制
度,并及时围绕审计发现的问题进行有针对性的整改,如何让这项重要的民生工程好事办好、好事办实,《经济日报》记者进行了相关采访。

建设顺利推进 仍存“空置”“闲置”

作为一项重要的民生工程,保障房建设及其使用牵动着广大百姓的心。

我国从2007年前后开始大规模推进保障性安居工程建设。数据显示,“十二五”期间城镇住房保障工作进展顺利,让广大住房困难群众实现了安居
梦。在推进保障房建设过程中,中央和地方在资金方面作出了积极保障。仅2011年至2014年,我国为保障房建设安排了资金7092亿元,发改委累计批准
发行企业债券贷款7000多亿元,银行累计发放贷款约1.6万亿元,其中,国开行发放8558亿元。

但同时应该看到,保障性安居工程在顺利推进并发挥重大作用的同时,还存在不少问题。

近年来,放弃保障房购买或租住资格的新闻并不鲜见,主要原因正是此次审计显示的相关配套基础设施建设滞后,以及选址较偏,生活不便,导致保障房建成却无法交付使用形成了暂时“空置”。

配套设施对安置居民而言较为重要,一些人气高的保障房小区通常有便利的交通。同时,生活设施完善,附近大都有医院、学校、商店等配套设施。

质量问题也让安置居民十分关注。如被曝光的海南昌江、文昌等8个市县的1712套保障性住房,就存在未按照工程设计图纸和施工技术标准施工,以
及偷工减料、墙面开裂等质量问题。还有一些保障房,尽管没有施工质量问题,门窗的尺寸、层高等标准严重低于普通商品房,也经常遭到诟病。

此外,还有一些地方存在供需不匹配的问题。例如,广东某市多个项目4138套公共租赁住房空置超过一年,主要原因是实际需求并没那么多。

除了保障房空置问题,此次审计还发现,至2015年底,全国有748个市县结存结转安居工程专项资金603.55亿元,相当于当年总投入的3%,其中478.6亿元闲置超过1年。

记者采访了解到,由于保障房建设资金需求大,通常情况下,除了中央支持款项外,还需要地方各级财政拿出配套资金,或由地方向国开行贷款等多种渠道筹措。而地方财政困难,难以和上级单位下拨资金形成配套,是一些地方安居工程专项资金闲置的主要原因之一。

既要筹钱建好 更要用好管好

为了应对这些“成长中的烦恼”,最大限度地发挥好保障房的作用,各地也在不断积极开展多种形式的探索实践。例如,在棚户区改造过程中广泛采用的货币化举措,就产生了良好的效果。

棚户区改造在推进之初,大多数地方采用的是实物安置,也就是政府主导建设保障房,再根据申请人的实际条件,或租或售,将申请人集中安置进统一建设的保障房中。

随着建设规模的逐渐加大,加之近年来我国一些三四线城市房地产市场逐渐出现供给过剩的情况,如果继续以实物补贴的形式推进安居工程,只会加剧这些城市的高库存状况。因此,很多城市开始推行棚改的货币化安置模式,不再大规模集中建设保障房,这样能够产生一举多得的效果。

《经济日报》
记者在成都、长沙等地调查棚改货币化安置情况了解到,棚户区拆除后,原棚户区居民即可拿安置款到市场上任一位置购买商品房。四川内燃机厂的退休工人杨强彬
告诉记者,他不愿离开原来居住的地方,就于棚改后在附近用安置款购买了一套二手商品房,而他的同事有的搬到郊区去住了,由于郊区房价便宜,安置款用不完还
能剩下一笔钱。

由此可见,拿到安置补偿款,不仅能买新房,还能买二手房;既可以在附近购房,也可以去远些的地方安置。相比于实物安置,货币安置对于拆迁居民来说更灵活,选择的余地更大,也更受百姓青睐。

同时,货币化安置可减少群众过渡安置时间。安置房从用地、报建到建成竣工交付使用至少需要3年时间,给群众生活和工作带来了不便,还会产生较高的过渡费用。而货币化安置可以搬出棚户区后随时到市场购房。

除了因地制宜地创新、丰富保障性安居工程的安置方式外,有关专家认为,要解决保障房供需的结构性不匹配问题,仍须下大力去加强安居工程的精细化
管理,不仅要筹钱、建好,更要用好、管好,而且两者同样紧迫、同等重要。一方面,应该立即加强保障房周边的配套设施建设,完善小区管理,让更多安置居民愿
意选择入住。另一方面,应在选址、分配等方面加强科学决策,加强监管问责,接受社会监督,让保障房这项惠民好事真正办到百姓的心坎上。

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